Radar de transparência da prefeitura montado a partir de dados públicos oficiais. Cada sinal é um alerta, não acusações. A leitura e o julgamento são seus.
Transparência só vale se você puder checar. Aqui está, aberto, de onde vem cada dado e como cada sinal é calculado.
É um radar: reunimos os documentos públicos oficiais sobre o dinheiro da Prefeitura de São Paulo e aplicamos regras automáticas que apontam pontos que merecem conferência. Cada ponto vem com o link para o documento que o originou.
Não é uma denúncia e não é uma auditoria oficial. Um sinal não prova irregularidade — quase todos têm explicações legítimas. Quem investiga e julga são os órgãos de controle (Câmara, Ministério Público, Tribunal de Contas) e, no fim, o cidadão. A página não substitui nenhum deles: só coloca a informação na mesa, organizada.
Só documento oficial — nada vem de denúncia, rede social ou fonte anônima. Cada fonte abaixo pode ser consultada por qualquer pessoa, nos links.
São regras objetivas, aplicadas igualmente a todos os fornecedores — ninguém escolhe a dedo quem aparece. Não emitimos opinião: cada regra aponta a lei que a fundamenta e mostra que o dado bate com aquele padrão — a lei diz uma coisa, e isto está acontecendo. Os limiares são exatamente os que o programa usa; com eles, qualquer pessoa pode refazer a conta.
Cruzamos os doadores de campanha da cidade com os donos das empresas contratadas: quando um sócio (ou a própria empresa) doou e depois a empresa recebeu contrato, o vínculo é sinalizado.
Severidade: Alta somente quando a PRÓPRIA empresa doou (conduta vedada desde 2015). Quando o vínculo vem de um sócio — casado por CPF ou por nome — a severidade é no máximo média: o quadro societário é o de hoje e o cruzamento pode pegar homônimo ou sócio que entrou depois da doação.
Base legal: Empresas estão proibidas de doar para campanha desde 2015 (Lei 13.165/2015 e decisão do STF na ADI 4.650). Favorecer quem financiou a eleição fere os princípios de impessoalidade e moralidade (Constituição, art. 37) e pode configurar improbidade administrativa (Lei 8.429/1992).
Cruzamos os fornecedores (pelo CNPJ) e seus sócios (pelos 6 dígitos do meio do CPF, o formato público das listas) com o cadastro nacional de punidos da CGU.
Severidade: Combina a GRAVIDADE da punição com a CONFIANÇA do cruzamento. Gravidade: inidoneidade vigente (barra em todo o país) é a mais grave; impedimento/suspensão vigente costuma valer só no órgão que puniu; sanção expirada é histórico. Confiança: o CNPJ da própria empresa — ou um sócio cujo NOME também bate — é cruzamento firme; um sócio que bate só pelos 6 dígitos do CPF é provável mas incerto (pode ser homônimo) e, por isso, nunca sobe para severidade alta.
Base legal: Inidoneidade: Lei 14.133/2021, art. 156, IV. Impedimento/suspensão: art. 156, III, e Lei 8.666/1993, art. 87, III.
Mesmo fornecedor e mesma unidade, vários contratos abaixo do teto que dispensa licitação e que, somados numa janela curta, ultrapassam esse teto. Matriz e filial contam como a MESMA empresa: o que agrupa é a raiz do CNPJ (os 8 primeiros dígitos), senão bastaria dividir a compra entre duas inscrições para o sinal não nascer.
Severidade: Sempre alta.
Base legal: Fracionar a compra para dispensar licitação é vedado pela Lei 14.133/2021, art. 75, §1º.
Contrato com valor “na tampa”: dentro da faixa imediatamente abaixo de um dos limites que dispensam licitação. A contagem por fornecedor soma as inscrições da MESMA empresa (raiz do CNPJ).
Severidade: Alta com 3 ou mais contratos do mesmo fornecedor na faixa; média com 2; baixa com 1.
Base legal: Tetos de dispensa da Lei 14.133/2021, art. 75 (I: obras e engenharia; II: compras e serviços).
Empresa aberta pouco antes de assinar seu primeiro contrato com a prefeitura.
Severidade: Alta se a empresa foi aberta até 90 dias antes do primeiro contrato; média entre 91 e 180 dias.
Base legal: A Lei 14.133/2021 exige que o contratado comprove qualificação técnica e econômico-financeira (arts. 62 a 69). Empresa aberta às vésperas do contrato pode não ter o histórico que a lei manda comprovar.
Um único fornecedor concentra uma fatia relevante de todo o dinheiro contratado no período. Matriz e filial contam como a MESMA empresa: o que agrupa é a raiz do CNPJ (os 8 primeiros dígitos), senão bastaria dividir a compra entre duas inscrições para o sinal não nascer.
Severidade: Alta com 15% ou mais do gasto; média com 7% ou mais; baixa com 3% ou mais.
Base legal: A licitação existe para garantir competição e tratamento igual entre concorrentes (Lei 14.133/2021, art. 5º). Um só fornecedor concentrando muito pode indicar disputa pouco efetiva.
Empresas fornecedoras diferentes que dividem o mesmo sócio.
Severidade: Alta com 3 ou mais empresas ligadas; média com 2.
Base legal: Empresas ligadas entre si que se apresentam como concorrentes frustram o caráter competitivo da licitação (Lei 14.133/2021, art. 5º) — conduta que pode configurar fraude à licitação (Código Penal, art. 337-F) ou cartel (Lei 12.529/2011).
Empresas fornecedoras diferentes registradas no mesmo endereço.
Severidade: Alta com 3 ou mais empresas no mesmo endereço; média com 2.
Base legal: Empresas ligadas entre si que se apresentam como concorrentes frustram o caráter competitivo da licitação (Lei 14.133/2021, art. 5º) — conduta que pode configurar fraude à licitação (Código Penal, art. 337-F) ou cartel (Lei 12.529/2011).
Empresas fornecedoras diferentes que declaram o mesmo telefone.
Severidade: Alta com 3 ou mais empresas no mesmo telefone; média com 2.
Base legal: Empresas ligadas entre si que se apresentam como concorrentes frustram o caráter competitivo da licitação (Lei 14.133/2021, art. 5º) — conduta que pode configurar fraude à licitação (Código Penal, art. 337-F) ou cartel (Lei 12.529/2011).
Contrato cujo valor publicado é impossível por uma de quatro réguas independentes: (1) supera a receita de um ANO inteiro da própria prefeitura (o balanço anual do Siconfi); (2) não bate com o próprio registro — o total é muitas vezes maior que o valor da parcela multiplicado pelo número de parcelas, com dígitos a mais; (3) o contrato já terminou e a prefeitura declara, no seu próprio sistema de pagamentos, ter pago ao fornecedor uma fração mínima do que o contrato diz valer; ou (4) dividido pelos dias de vigência que ele mesmo declara, o contrato sozinho comprometeria mais do que a prefeitura inteira paga num dia. É quase sempre erro de preenchimento no registro — já encontramos um CNPJ colado no campo de valor. Para o erro não engolir os números da página, o contrato sai das somas e vira este sinal, com o documento oficial para conferência.
Severidade: Média — o objetivo é a correção: ou o valor está errado na fonte e o órgão deve retificar, ou existe um contrato de escala absurda; os dois casos merecem conferência.
Base legal: A divulgação no PNCP é condição de eficácia do contrato (Lei 14.133/2021, art. 94) e o registro publicado deve refletir fielmente o que foi contratado (princípio da transparência, art. 5º). Valor publicado errado compromete o controle social e pede retificação pelo órgão.
Contrato que já TERMINOU e cujo valor no PNCP é muitas vezes maior do que tudo o que a prefeitura declara ter pago àquele fornecedor, somando todos os anos. Diferente do sinal anterior, aqui a diferença não é grande o bastante para provar erro: pode ser valor publicado errado OU contrato assinado e quase não executado. O painel mostra os dois números oficiais lado a lado e NÃO escolhe entre as duas explicações — por isso o contrato continua somado nos totais da página.
Severidade: Média — é uma pergunta ao órgão, não uma acusação.
Base legal: O registro publicado deve refletir o que foi contratado (Lei 14.133/2021, art. 5º e art. 94) e a execução do contrato deve ser acompanhada e documentada (arts. 117 e 137). Diferença grande entre contratado e pago pede explicação em qualquer das duas hipóteses.
Contrato de valor alto firmado com uma pessoa física (CPF) em vez de uma empresa.
Severidade: Média se houver contrato de R$ 100 mil ou mais; baixa nos demais.
Base legal: A lei exige habilitação e qualificação do contratado, seja empresa ou pessoa física (Lei 14.133/2021, arts. 62 a 70). Valor alto no CPF é incomum e pede conferir se a qualificação exigida foi cumprida.
Uma entidade privada que recebeu convênio do Estado é também fornecedora da prefeitura — dinheiro público entrando por duas portas no mesmo CNPJ.
Severidade: Média.
Base legal: Receber recurso público por dois canais (convênio do Estado e contrato do município) no mesmo CNPJ toca os princípios de impessoalidade e moralidade (Constituição, art. 37); convênios com entidades privadas seguem a Lei 13.019/2014.
Uma entidade que recebeu convênio do Estado aparece na lista de punidos da CGU.
Severidade: Alta se inclui declaração de inidoneidade; média nos demais casos.
Base legal: Inidoneidade: Lei 14.133/2021, art. 156, IV.
O padrão encontrado é forte. Comece a conferir por aqui.
Merece conferência, mas costuma ter mais explicações legítimas possíveis.
Contexto ou histórico. Fica registrado para quem quiser se aprofundar.
Um sinal de severidade alta concentra a atenção; ele não condena. Aceitamos de propósito algum falso-positivo: é preferível apontar um caso a mais para conferência do que deixar um de fora.
Você está vendo a gestão de Ricardo Nunes (MDB, 2025–2028). No seletor de gestões, no topo da página, você troca para Bruno Covas (2021–2024) e compara.
Todo dado — contratos, sinais, convênios e finanças — é recortado pelo período da gestão escolhida: nunca atribuímos o dado de uma gestão ao prefeito de outra. Nesta gestão, os contratos disponíveis na fonte cobrem 2025–2026.
Erramos? Corrija-nos.
Se um dado aqui estiver errado, use o botão Sugestão no topo da página. Todo apontamento é conferido; se o erro for nosso, corrigimos na próxima atualização e registramos a correção. A meta é ser São Paulo inteira olhando junto.
Toda segunda-feira, automaticamente, o sistema recoleta as fontes e republica o retrato (snapshot) desta página — sem depender de ninguém apertar botão; a página passa a exibir o retrato novo em até uma hora. A data do retrato que você está lendo aparece no rodapé — os documentos citados podem ter mudado na fonte depois dela.
Este observatório foi desenhado para não depender de uma pessoa: a coleta, os cruzamentos e a publicação são automáticos de ponta a ponta e continuam rodando — e atualizando esta página — mesmo que ninguém da equipe opere o sistema. Se uma etapa falhar, um alerta automático acusa a falha. Você mesmo confere: a data do retrato, no rodapé, mostra a idade da informação que está lendo.
Antes de publicar um retrato novo, o sistema confere o retrato contra si mesmo: nenhum CPF de pessoa física pode sair, todo total tem de ser reproduzível somando os itens que a própria página lista, e nenhum contrato pode estar datado no futuro. Se qualquer uma dessas três falhar, o retrato novo NÃO vai ao ar — o anterior continua sendo exibido e um alerta é disparado para a equipe. É uma verificação automática, feita a cada publicação: não depende de alguém lembrar de auditar.
As doações do TSE são declaradas por eleição e não mudam depois de prestadas as contas.
Fontes: PNCP (contratos) · Receita Federal (fornecedores) · TSE (doações de campanha) · CGU (sanções CEIS/CNEP) · SEFAZ-SP (repasses de ICMS, IPVA e IPI ao município) · Transparência SP (convênios do Estado ao município) · Siconfi / Tesouro Nacional (balanço anual: receitas e despesas) · API SOF da Prefeitura de São Paulo (despesa executada) · IBGE / Banco Central (IPCA — correção pela inflação) · snapshot gerado em 24 de agosto de 2026.
atualizado em 24 de agosto de 2026
